Legea privind administrarea porturilor - sesizată din nou la CCR de preşedintele Iohannis
Postat la: 14.11.2023 | Scris de: ZIUA NEWS
Preşedintele Klaus Iohannis a trimis, luni, Curţii Constituţionale a României o sesizare de neconstituţionalitate asupra unei legi referitoare la administrarea porturilor şi a căilor navigabile.
Actul normativ vizează aprobarea OUG 160/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căile navigabile interioare, precum şi pentru completarea art. 25 alin. (1) din Legea concurenţei 21/1996.
În sesizare se arată că Parlamentul a transmis, pe 7 noiembrie, actul normativ preşedintelui, în vederea promulgării, în urma reexaminării ca urmare a Deciziei CCR nr. 18/2023.
Legea are ca obiect de reglementare aprobarea OUG 160/2020, act normativ care implementează la nivel naţional măsurile prevăzute în Regulamentul (UE) 2017/352 al Parlamentului European şi al Consiliului din 15 februarie 2017 de stabilire a unui cadru privind furnizarea de servicii portuare şi a normelor comune privind transparenţa financiară a porturilor.
"În urma parcurgerii procedurii de reexaminare ca urmare a Deciziei Curţii Constituţionale nr. 18/2023, în temeiul art. 77 alin. (2) coroborat cu art. 147 alin. (2) din Constituţie, Parlamentul a adoptat legea cu o serie de modificări şi completări care excedează limitelor deciziei instanţei constituţionale şi care depăşesc şi limitele cererii de reexaminare formulate de preşedintele României, motiv pentru care considerăm că Legea privind aprobarea OUG 160/2020 supusă controlului de constituţionalitate a fost adoptată cu încălcarea dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5), art. 77 alin. (2) şi art. 147 alin. (2) şi (4) din Constituţie", se arată în sesizare.
Anul trecut, preşedintele Iohannis a solicitat Parlamentului reexaminarea legii. Şeful statului menţionează că, în procedura de reexaminare, unica modificare operată de Parlament în cuprinsul legii de aprobare a constat în reducerea duratei experienţei profesionale necesare pentru a fi selectat ca membru al organelor de conducere ale administraţiilor portuare, de la minimum 5 ani la minimum un an de experienţă în administrarea sau managementul unor entităţi, persoane juridice care desfăşoară activităţi specifice sectorului transport, logistic şi administrarea infrastructurii.
În ianuarie 2023, şeful statului a formulat o sesizare de neconstituţionalitate, care a fost admisă în februarie de CCR.
Klaus Iohannis subliniază că, deşi Parlamentul trebuia să îşi limiteze intervenţia la cadrul trasat de cererea de reexaminare, acesta a efectuat modificări şi completări care excedează acestor limite, adoptând legea criticată cu încălcarea art. 77 alin. (2) şi art. 147 alin. (2) şi (4) din Constituţie şi a altor norme constituţionale.
Şeful statului critică în sesizare prevederile care reglementează criteriile de selecţie pentru membrii organelor de conducere ale administraţiilor în care infrastructura portuară aparţine domeniului public sau privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale. Preşedintele arată că Parlamentul a modificat domeniul de activitate al entităţilor în cadrul cărora persoanele din organele de conducere ale administraţiilor portuare trebuie să dovedească o experienţă de minimum 5 ani, reglementând generic "experienţă în administrarea sau managementul unor entităţi, persoane juridice cu capital de stat sau privat" şi permiţând, practic, oricărei persoane care îndeplineşte această condiţie, indiferent de domeniul în care şi-a desfăşurat activitatea anterior, să ocupe o funcţie în organele administraţiilor portuare ale statului.
"O astfel de modificare reprezintă o soluţie complet nouă, care nu doar că depăşeşte limitele reexaminării, ci, prin gradul ridicat de generalitate, diluează orice standard de experienţă profesională necesară într-un domeniu relevant pentru conducerea administraţiilor portuare ale statului român", explică el.
Iohannis subliniază că o astfel de intervenţie echivalează cu o ignorare a limitelor solicitării preşedintelui României, prin lărgirea sferei de activitate a entităţilor în care potenţialele persoane din conducerea administraţiilor portuare ar putea proba experienţa.
Preşedintele arată că standardele profesionale privind ocuparea funcţiilor din cadrul organelor de conducere ale administraţiilor portuare au fost succesiv diminuate, până la diluare.
"Pentru aceste considerente, acţionând în acest mod, Parlamentul a depăşit limitele cererii de reexaminare şi deciziei Curţii Constituţionale, cu încălcarea art. 77 alin. (2), art. 147 alin. (2) şi alin. (4) şi art. 1 alin. (5) din Constituţie în dimensiunea sa referitoare la principiul colaborării loiale", adaugă el.
Şeful statului menţionează că legea instituie o obligaţie în sarcina Ministerului Transporturilor de a demara procedura de selecţie pentru toţi membrii organelor de conducere de la toate administraţiile portuare în care infrastructura portuară aparţine statului. Cu toate acestea, stabileşte şi că membrii organelor de conducere ai administraţiilor portuare "selectaţi pe legislaţia actuală îşi vor exercita mandatul conform legislaţiei actuale, în cadrul administraţiilor unde nu au fost demarate proceduri".
Klaus Iohannis apreciază că norma este una neclară prin folosirea sintagmei "legislaţiei actuale".
"Într-o astfel de situaţie ambiguă de reglementare, în ipoteza intrării în vigoare a legii criticate, moment în care 'legislaţia actuală' va fi chiar legea nouă, în realitate, normele îşi pierd caracterul tranzitoriu. În consecinţă, nu vor exista norme tranzitorii pentru situaţia membrilor aflaţi în prezent în organele de conducere ale administraţiilor portuare, efect contrar celui, aparent, urmărit de legiuitor şi solicitat de preşedinte în cererea de reexaminare. O astfel de situaţie incertă este de natură să pună în discuţie securitatea raporturilor juridice şi însăşi funcţionarea administraţiilor portuare, cu implicaţii majore pentru statul român, inclusiv din perspectiva securităţii naţionale", menţionează Iohannis.
Preşedintele apreciază că, prin modalitatea de legiferare, intervenţiile realizate de Parlament cu depăşirea limitelor reexaminării formulate şeful statului şi cu încălcarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, Legislativul şi-a încălcat obligaţiile constituţionale, legiferând cu încălcarea art. 1 alin. (3) şi (5), art. 16, art. 77 alin. (2) şi art. 147 alin. (2) şi (4) din Constituţie.
În acest context, el solicită CCR să admită sesizarea de neconstituţionalitate şi să constate că legea este neconstituţională.
-
Turistul de la Cotroceni a găsit vinovatul pentru inundații: "Ne confruntăm din nou cu efectele schimbărilor climatice!"
Președintele Klaus Iohannis dă vina pe schimbările climatice pentru inundațiile care afectează o parte din țară în ultim ...
-
Rareș Bogdan: Delegația română din Grupul PPE solicită Comisiei Europene măsuri urgente pentru a corecta disfuncționalitățile de pe piața energiei
Delegația română din Grupul PPE din Parlamentul European și colegi europarlamentari din Bulgaria, Grecia, Croația și Ung ...
-
Călin Georgescu, fosta propunere de premier AUR, în război cu George Simion: „E proxy pentru PSD! "
Călin Georgescu a fost propunerea AUR pentru funcția de premier al României, în 2020. După o colaborare de câteva luni, ...
-
Nicolae Ciucă a primit derogare în PNL pentru a candida la prezidențiale. Nu avea vechimea necesară în partid
reședintele PNL Nicolae Ciucă a primit derogare în Partidul Național Liberal pentru a putea să candideze la alegerile pr ...
-
Casele de pariuri anunță surprize în cursa pentru alegerile prezidențiale
Casele de pariuri și-au desemnat favoritul în cursa pentru Palatul Cotroceni. Pe primul loc se află Mircea Geoană, care ...
-
Mircea Geoană face o gafă monumentală în direct: "Dumnezeu să-i dea sănătate Regelui Mihai!"
Mircea Geoană, candidat independent la alegerile prezidențiale din toamna acestui an, a făcut o gafă monumentală, în dir ...
-
Premierul Marcel Ciolacu: Digitalizarea înseamnă o reformă autentică pentru administrație. Construim un sector public modern, sigur și eficient
Premierul României, Marcel Ciolacu, a prezidat astăzi, 11 septembrie, la Palatul Victoria, ceremonia de semnare a contra ...
-
Viorica Dăncilă intră în partidul lui Cristian Terheș și va candida la alegerile parlamentare din partea PNCR
O informație confirmată dă peste cap toate calculele făcute și dinamitează scena politică: Viorica Dăncilă se alătură pa ...
-
Rareș Bogdan anunta ruperea coalitiei dupa alegeri: "Eu nu mai doresc să stau la masă cu PSD. E razboi!"
Prim-vicepreședintele PNL, Rareș Bogdan, le-a spus miercuri jurnaliștilor că el „nu mai vrea să stea la masă cu PSD" și ...
-
Mircea Geoană și-a anunțat oficial candidatura la alegerile prezidențiale
Mircea Geoană și-a anunțat oficial candidatura la alegerile prezidențiale și a spus că obiectivul său nu este să promită ...
-
Prezidențiabila Lasconi are în grijă un mușuroi de furnici. Le hrănește cu pâine și dulciuri. "Nu vă atingeți, că jar mâncați!"
Președintele USR, Elena Lasconi, are grijă de un mușuroi de furnici din livada sa din Câmpulung Muscel. Le hrănește cu p ...
-
Adrian Năstase critică strategia lui Geoană: 'Nu înțeleg de ce-l atacă pe Ciolacu. Șansa de a intra în turul doi este să-l atace pe Ciucă'
Fostul premier al României Adrian Năstase a oferit o analiză detaliată asupra contextului politic înaintea campaniei pen ...
-
Scandal la mormântul lui Avram Iancu. Diana Șoșoacă: "Sunteți sclavi!"
La 200 de ani de la nașterea lui Avram Iancu, Diana Șoșoacă a ajuns din nou în prim-plan. Europarlamentara a luat parte ...
-
Europarlamentarul Dan Nica: "Am fost furați de 200 de miliarde de euro prin speculă în domeniul energiei"
Speculațiile masive din domeniul energiei, incluzând 723 de fraude în facturare, au dus la pierderi de 200 de miliarde d ...
-
Managerul unui magazin de articole sportive, numit secretar de stat la Ministerul Energiei
Alin Cărăgui, secretar general PNL Gorj și manager al magazinului Decathlon din Târgu Jiu, a fost numit în funcția de se ...
-
Un deputat il acuză pe George Simion: "Singurul lui stăpân este banul. Cea mai mare farsă și hoție după Caritas!"
Ana Loredana Predescu, deputat de Brașov, a demisionat din AUR și aduce acuzații grave la adresa conducerii partidului. ...
-
Ciolacu vrea concerte electorale pe bani publici in toata tara pentru campania sa la prezidentiale
Ordonanța de Urgență pentru limitarea cheltuirii banilor publici a exclus autoritățile locale, care au în continuare dre ...
-
Sondaj Sociopol: Marcel Ciolacu e pe primul loc în cursa pentru prezidențiale. Ciucă nu are nici o șansă să intre în turul doi!
Sociologul Mirel Palada a publicat pe rețelele de socializare un sondaj oficial, în care este prezentat clasamentul cand ...
-
Marcel Ciolacu scoate la lumină diploma de Bacalaureat - Media obținută la examen
Premierul Marcel Ciolacu vrea să pună punct discuției publice referitoare la diploma sa de Bacalaureat. Într-o înregistr ...
-
Geoană își face partid de traseisti care sa-l sustina in candidatura la presedintia României din partea NATO. Maestru de ceremonii e "americanul" Vanghelie
Surse politice au confirmat faptul că în curând va fi lansat un nou partid politic, în care vor intra mai mulți parlamen ...
-
Ciolacu a stat capră la Ursula de pomană: Posturile de comisar european râvnite de România deja s-au împărțit la cei care au sfidat-o pe sefa UE
România a trimis oficial propunerea de comisar european în persoana Roxanei Mînzatu. Asta după ce Marcel Ciolacu s-a dus ...
-
Cum se vor „șterge" datoriile românilor la stat. Sute de mii de contribuabili ar putea beneficia de noua amnistie fiscală
Persoanele fizice cu datorii la stat vor putea beneficia, dacă aleg să plătească, de ștergerea a 50% din datoria princip ...
-
"Ordonanța austerității" - luăm de la bugetari ca să dam le pensionari! Noile prevederi genereză un cutremur în sistemul de stat
Guvernul vrea să oprească risipa de bani publici și pregătește limitarea cheltuielilor bugetare până la finalul anului. ...
-
Marcel Ciolacu, mesaj special îndreptat către pensionari: A dat ordin în sistem să se repare urgent
Premierul Marcel Ciolacu a explicat că principala prioritate a coaliției PSD-PNL este să crească plafonul de impozitare ...
-
Deputat liberal și-a dat demisia din partid și acuză practici securiste: "PNL se sinucide repede şi sigur!"
Deputatul liberal Alin Ignat şi-a dat demisia din partid în contextul în care acesta se regăseşte doar pe poziţia a patr ...
-
Scandalul pensiilor greșite de la Alba. Șefa liberală a Casei de Pensii ținută în funcție deși și-a dovedit incompetența. Secretul: e susținută de liderul local Florin Roman (P)
Mii de pensionari din Alba nu vor primi deciziile de recalculare în baza noii legi a pensiilor, după ce șefa Casei de Pe ...
-
Legătura strânsă dintre alegerile prezidențiale din SUA și cele din România. Două scenarii posibile după scrutinul de pe 5 noiembrie din State
Influența americană prin prisma parteneriatului strategic cu România a fost intens discutată de-a lungul anilor de democ ...
-
Sănătate doar contra cost: Pacienții asigurați, obligați să plătească pentru servicii medicale
Ministerul Sănătății vrea să amâne, doar, intrarea în vigoare a prevederilor referitoare la contribuția personală a paci ...
-
„Elena, tu ești Kamala de Câmpulung". Imnul de campanie compus pentru Elena Lasconi, care face furori pe internet VIDEO
Elena Lasconi, primarul de la Câmpulung, președintă a USR și, în același timp, candidata partidului la alegerile prezide ...
-
Cartea lui Nicolae Ciucă a ajuns la editură. Surpriză: Nu se va numi "Un ostaș în slujba țării"
Manuscrisul cărții lui Nicolae Ciucă a fost trimis editurii, anunță Ovidiu Enculescu, directorul general al RAO. El nu v ...